食品安全是關(guān)乎人民群眾生命健康和社會穩(wěn)定的重大民生問題。隨著食品安全事件的頻發(fā)，刑法作為保障食品安全的最后一道防線，其相關(guān)罪名的適用與完善日益受到關(guān)注。其中，“生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”是打擊危害食品安全犯罪的核心罪名之一。本文旨在探討該罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)，并著重分析其在保障食品銷售環(huán)節(jié)安全方面的具體應(yīng)用與完善路徑。
一、本罪的立法背景與規(guī)范內(nèi)涵
《中華人民共和國刑法》第一百四十三條規(guī)定了“生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”。該罪名的設(shè)立，旨在通過刑事手段，嚴(yán)厲懲處在食品生產(chǎn)、銷售過程中，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的行為，從而保障公眾的身體健康與生命安全。其保護(hù)的法益是雙重且復(fù)雜的：既包括不特定多數(shù)消費(fèi)者的生命健康權(quán)，也包括國家對于食品安全的監(jiān)督管理秩序。
二、入罪標(biāo)準(zhǔn)的核心要素解析
本罪的成立，并非以實際造成人身傷害后果為必要，而是采用了“危險犯”的立法模式，核心在于行為“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”。這一“足以造成”的危險性判斷，構(gòu)成了入罪的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。具體分析如下：
1. 行為對象：不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品
這里的“安全標(biāo)準(zhǔn)”是一個廣義概念，不僅包括國家強(qiáng)制性食品安全標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)涵蓋地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中涉及安全衛(wèi)生的強(qiáng)制性要求，以及法律法規(guī)明確禁止添加、使用的物質(zhì)等。食品是否“不符合安全標(biāo)準(zhǔn)”，需要依據(jù)權(quán)威檢驗機(jī)構(gòu)的鑒定意見以及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合認(rèn)定。
2. 行為性質(zhì)：生產(chǎn)與銷售行為
本罪規(guī)制的是鏈條行為，生產(chǎn)和銷售任一環(huán)節(jié)符合條件即可構(gòu)成本罪。在銷售環(huán)節(jié)，不僅包括直接的銷售行為，也應(yīng)涵蓋為銷售而進(jìn)行的儲存、運(yùn)輸?shù)容o助行為。實踐中，單純銷售明知是不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為，其危害性與生產(chǎn)行為同等嚴(yán)重，均應(yīng)納入刑法規(guī)制范圍。
3. 危險要件：足以造成嚴(yán)重食源性疾病
這是區(qū)分行政違法與刑事犯罪的核心界限。判斷是否“足以造成”，需要結(jié)合醫(yī)學(xué)、食品科學(xué)知識，對涉案食品中超標(biāo)或非法添加物質(zhì)的毒性、含量、食品的流通范圍、可能攝入的人群及數(shù)量等因素進(jìn)行客觀、綜合的風(fēng)險評估。司法解釋明確了諸如含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、重金屬等情形，可以直接認(rèn)定為“足以造成”。
4. 主觀要件：故意
行為人主觀上必須明知自己生產(chǎn)、銷售的是不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。這里的“明知”包括確知和應(yīng)知。在銷售環(huán)節(jié)，根據(jù)進(jìn)貨渠道是否正規(guī)、價格是否明顯異常、是否履行了基本的查驗義務(wù)等，可以推定銷售者是否具有主觀明知。
三、銷售環(huán)節(jié)適用入罪標(biāo)準(zhǔn)的實踐困境與完善
在保障食品銷售安全的具體實踐中，本罪的適用仍面臨一些挑戰(zhàn)：
- 危險認(rèn)定難度大： 對于銷售環(huán)節(jié)，特別是末端零售商，其銷售的單一食品數(shù)量有限，如何認(rèn)定其行為“足以造成”嚴(yán)重危險，有時存在認(rèn)定困難。
- 主觀明知證明難： 銷售者常以“不知情”為由抗辯。如何通過客觀證據(jù)（如異常低價的進(jìn)貨憑證、無合法來源證明、已被監(jiān)管部門警示等）有效推定其主觀故意，是司法實踐中的難點(diǎn)。
- 行刑銜接不暢： 行政執(zhí)法與刑事司法在證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定結(jié)論轉(zhuǎn)換等方面存在銜接縫隙，可能導(dǎo)致部分應(yīng)入罪的案件止步于行政處罰。
為強(qiáng)化對食品銷售安全的保障，建議從以下方面完善：
- 細(xì)化銷售環(huán)節(jié)的危險認(rèn)定規(guī)則： 對于銷售明知不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為，即使數(shù)量不大，但若針對特定敏感人群（如中小學(xué)、幼兒園），或食品本身風(fēng)險極高（如嬰幼兒配方食品），應(yīng)考慮降低“足以造成”的認(rèn)定門檻，或?qū)⑵渲苯恿袨閺闹靥幜P情節(jié)。
- 強(qiáng)化推定明知的應(yīng)用： 在司法解釋或指導(dǎo)案例中，進(jìn)一步明確可以推定銷售者“明知”的具體情形，如未查驗供貨者許可證和合格證明文件、采購于無證作坊、食品已過保質(zhì)期仍銷售等，倒逼銷售者履行審慎查驗義務(wù)。
- 暢通行刑銜接機(jī)制： 建立健全市場監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的線索通報、案件移送、聯(lián)合督辦和信息共享機(jī)制，確保涉罪案件及時進(jìn)入刑事程序。
- 貫徹“處罰到人”原則： 在追究單位責(zé)任的必須加大對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事懲處力度，特別是對銷售企業(yè)的負(fù)責(zé)人、采購人員等，形成有效威懾。
四、結(jié)論
“生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”的入罪標(biāo)準(zhǔn)，以“足以造成嚴(yán)重危險”為核心，體現(xiàn)了刑法積極預(yù)防食品安全風(fēng)險的立法意圖。在食品銷售網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達(dá)、流通環(huán)節(jié)復(fù)雜的今天，嚴(yán)格、準(zhǔn)確地適用該罪名的入罪標(biāo)準(zhǔn)，特別是破解銷售環(huán)節(jié)的司法認(rèn)定難題，對于切斷不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的流通鏈條、筑牢食品安全防線具有至關(guān)重要的意義。應(yīng)通過立法解釋、司法解釋和司法實踐的不斷積累，使該罪名的適用更加精準(zhǔn)、有力，切實發(fā)揮刑法在保障“舌尖上的安全”中的基石作用。
